Buna çeşitli faktörler neden oldu: federal hükümetin işlevlerine getirilen kısıtlamalar, Cumhuriyetçi Parti'nin "küçük hükümet" kavramını takip etmesi, yürütme ve yasama arasındaki karşılıklı kontrol ilişkisi, ordunun hakim olduğu ancak çeşitli federal bilim ve teknoloji finansmanı dahil. Soğuk Savaş sırasında sistem ve hükümete güvenen ancak hükümet tarafından kontrol edilmekten endişe duyan bilim adamları
resim
Metin|Wang Zuoyue
Bir ülkenin bilim ve teknoloji politikasının formülasyonu ve uygulanması, genellikle siyasi sistem, tarihsel gelenekler ve belirli bir zamanda bilim ve teknoloji ile ekonomi, toplum ve hükümet arasındaki etkileşim dahil olmak üzere birçok yönden etkilenir. Çağdaş dünyadaki çeşitli ülkelerin bilim ve teknoloji sistemlerini incelerken, anlamlı bir olgu şudur: Bir yandan, Çin ve Hindistan da dahil olmak üzere birçok ülke, hatırı sayılır ölçekte bilim ve teknoloji departmanları kurarken, teknolojik olarak gelişmiş bazı ülkeler de dahil olmak üzere. Amerika Birleşik Devletleri ve Birleşik Krallık, yok. Departman. ABD neden şimdiye kadar bir bilim ve teknoloji departmanı kurmadı?
Amerika Birleşik Devletleri'nin dünyadaki bilim ve teknoloji alanındaki lider konumu nedeniyle, bu konu yalnızca Amerikan bilim tarihçileri ile bilim ve teknoloji politikası araştırmacılarının ilgisini çekmemiş, aynı zamanda diğer ülkelerdeki akademisyenlerin ve politika yapıcıların da ilgisini çekmiştir. Örneğin, Çin'in orta ve uzun vadeli bilim ve teknoloji planları (2006-2010) ve bilim ve teknoloji politikaları formülasyonu hakkındaki 2004-2005 tartışmasında, bazı akademisyenler bu olgudan bahsetmiş ve büyük bir Bilim ve Teknoloji Bakanlığı, bilim ve teknolojinin gelişmesi için gerekli bir koşul değildir. Bununla birlikte, Amerika Birleşik Devletleri'nde bir Bilim ve Teknoloji Bakanlığı'nın bulunmamasının tarihsel arka planı, Amerikalılar da dahil olmak üzere pek çok kişi için çok net değil. Bu sorun, Amerikan siyasetinin, toplumunun ve biliminin, hükümet işlevleri üzerindeki kurumsal kısıtlamaları, yürütme sistemi ile yasama sistemi arasındaki kontrol ilişkisi ve Soğuk Savaş sırasında ordunun hakim olduğu ancak çeşitli federal bilim ve teknoloji finansmanı dahil olmak üzere birçok yönünü içerir. sistem ve bilim adamları ile hükümetler arasındaki hem bağımlı hem de ihtiyatlı hassas ilişki.
Alan sınırlamaları nedeniyle, bu makale, 1957'de Sovyetler Birliği tarafından bir uydunun başarılı bir şekilde fırlatılmasının ardından Amerika Birleşik Devletleri'ndeki bilim ve teknoloji politikasının ulusal bir incelemesine odaklanacaktır. Amerika Birleşik Devletleri. 2010 yılının en önemli konularından biri de “Bilim ve Teknoloji Bakanlığı kurulup kurulmayacağı” tartışması. Amerika Birleşik Devletleri'ndeki çeşitli departmanların, toplum kesimlerinin ve çıkar gruplarının Bilim ve Teknoloji Bakanlığı'na yönelik tutumları da oldukça temsili niteliktedir. Tartışma sona erdiğinde, bir bilim departmanına sahip olmama konusundaki fikir birliği de dahil olmak üzere, esasen Amerika'nın önümüzdeki on yıllar boyunca bilim ve teknoloji politikası sisteminin tonunu belirledi.
resim
Amerika Birleşik Devletleri'nin İlk Yıllarında Bilim Departmanının Kurulması Üzerine Tartışma
Amerika Birleşik Devletleri'nin ilk günleri, genellikle sanıldığı kadar faydacı ve bilimden cahil olmasa da, pragmatizmi ve federalizmi, merkezi bilimsel ajansının kurulumunu büyük ölçüde sınırladı. Amerika Birleşik Devletleri'nin kurucu babaları arasında Aydınlanma Hareketi'nden derinden etkilenen birçok düşünür vardır, örneğin Jefferson (Thomas Jefferson, 1743-1826), James Madison (James Madison, 1751-1836), vb. dünyaca ünlü büyük bilim adamı Benjamin Franklin'in (Benjamin Franklin, 1706 -1790) yanı sıra, hepsi federal hükümetin ülkenin bilimini, eğitimini ve ticaretini geliştirmede hızlandırıcı bir rol oynamasını istiyordu. Örneğin, 1787 Anayasa Konvansiyonunda Franklin, federal hükümete kanallar inşa etme yetkisi verilmesini önerdi ve Madison, başkentte ulusal bir üniversite kurulmasını önerdi. Ancak büyük eyaletlerin çıkarlarını temsil ettiği görülen önerilerine, küçük eyaletlerin temsilcileri ve federal hükümetin yetkilerinin genişletilmesini istemeyen diğerleri karşı çıktı ve sonunda başarısız oldu.
Bilim, bir dereceye kadar, Amerikan halkının öncülük ve üretme ihtiyaçlarına yardımcı olmayan, Avrupa'dan zarif bir öğrenme olarak görülüyor.
Son olarak, Anayasa, federal hükümete yalnızca genel olarak "kamu yararını geliştirme" görevi verir ve bilime yapılan tek atıf, Kongre'ye "sınırlı bir süre için yazarları ve mucitler, bilim ve teknolojinin ilerlemesi için münhasır haklara sahiptir”.
Bununla birlikte, pratik ihtiyaçlar nedeniyle, 19. yüzyılda federal hükümet, Patent Ofisi, Sahil Araştırma Bürosu, Deniz Gözlemevi, Sinyal Kolordu, Deniz Hidrografi Ofisi, Jeolojik Araştırma Bürosu gibi askeri ve sivil kullanımla ilgili bilimsel araştırma kurumlarını fiilen artırdı. vb. yanı sıra yarı resmi Smithsonian Enstitüsü ve Ulusal Akademiler.
1884'te Kongre, federal büroların yalnızca hızla gelişmediğini, aynı zamanda sorumluluklarının örtüştüğünü hissetti, bu nedenle konuyu araştırmak için Senato ve Temsilciler Meclisi'nin her birinden üçer üyeden oluşan bir komite oluşturuldu ve ardından Amerika Birleşik Devletleri'nde bilim ve hükümet arasındaki ilişki hakkında bir karar. telkin. Bu, Amerikan bilim tarihindeki ünlü Allison Komisyonu'dur (Allison Komisyonu, Senatör WB Allison başkanıdır). Komitenin ilk hamlesi, Ulusal Bilimler Akademisi'nden, Avrupa'nın büyük güçlerindeki durumu incelemesine yardımcı olacak ve ABD hükümetinin çeşitli bilimsel kurumlarının nasıl koordine edileceği konusunda tavsiyelerde bulunacak bir bilim adamları komitesi atamasını istemek oldu.
Federal hükümetin bilimsel araştırma bürolarını yönetmek ve "hükümet içindeki tüm salt bilimsel çalışmaları yönlendirmek ve kontrol etmek" için bir "Bilim Bakanlığı" kurmasını ilk kez resmi olarak öneren, raporunda Bilimler Akademisi'nin bu komitesiydi. ."
Neden? Çünkü bilimin gelişmesi, devletin Anayasa'nın kendisine yüklediği "kamu refahını sağlama" sorumluluğunu yerine getirip getirmemesi ile doğrudan ilgilidir.
Bu amaçla, rapor, bilimin muazzam ekonomik faydalarını ve kamu refahı ile yakın ilişkisini göstermek için zamanın bir dizi yüksek teknolojisini (fotoğraf, elektrik ve bunun sonucunda ortaya çıkan telgraf, telefon, elektrikli ışık, elektrikli demiryolu) listeliyor. Bilim Bakanı, raporun umduğu gibi, hem yönetimden hem de bilimden anlayan biri tarafından atanırsa, o zaman hükümette bilim adamlarının sözcüsü olacak ve tüm bilim camiasının statüsünü ve etkisini artıracağı aşikardır. . Bununla birlikte, komite raporunda önerisinin bilim camiasının özlemlerini temsil ettiğini belirtmesine rağmen, aslında Harvard Üniversitesi'nden Alexander Agassiz gibi bazı bilim adamları, bir federal bilim departmanının kurulmasına alenen karşı çıktılar ve hatta mevcut bilimsel araştırmaları eleştirdiler. büro. , özellikle Jeolojik Etüt, özel üniversiteler ve araştırma kurumları için haksız rekabet yarattıklarından da son derece memnun değil. Jeolojik Etüt Direktörü John Wesley Powell, hükümet araştırmasının özel araştırmaları tehdit etmediğini, yalnızca teşvik ettiğini, kolaylaştırdığını ve yönlendirdiğini savunarak karşı çıktı. Ancak Powell bile bilim departmanını desteklemiyor ve Smithsonian Enstitüsünün hükümet araştırmalarını koordine etmesi gerektiğini öne sürüyor.
Allison Komisyonu içindeki tartışma, Bilimler Akademisi komite raporunun bilim departmanlarına yaptığı vurgudan çok Kongre'nin bu bilim bürolarını nasıl kontrol edeceğine odaklanmıştı. Altı komisyon üyesinden Güney'den ikisi, Jeolojik Etüt'ün araştırma çalışmaları üzerindeki önemli kısıtlamaları savunmada Agassiz'in yanında yer aldı, ancak Powell ve diğer bilim adamlarının ısrarından sonra, diğer dördü Kongre'nin Büro'nun bilimsel araştırma faaliyetlerini desteklemeye devam etmesini tavsiye etti.
Bilim Bakanlığı'na gelince, Allison Komitesi'nin 1886 tarihli raporunun nihai sonucu "gereksizdi": Araştırmaları, çeşitli büroların çalışmaları arasında fazla örtüşme olmadığını ve birbirleriyle iletişim kurmada herhangi bir sorun olmadığını gösterdi. Yeni bir bilim departmanı oluşturmak üretkenliği artırmaz.
Genel olarak, Allison Komisyonu soruşturmasının ABD bilim ve teknoloji politikası üzerinde üç etkisi oldu: kongre soruşturması ve federal bilimsel kurumlar üzerinde dolaylı kontrol sağladı; hükümet işlerinde bilimsel kurumların önemini teyit etti; ama aynı zamanda, bilimin öneminin veya potansiyelinin ancak tüm bilimsel kurumların tek bir bilim bölümünde toplanmasıyla gerçekleştirilebileceği fikrini reddeder.
Allison Komisyonu'nun araştırması, bilimin en iyi şekilde, hükümetin tüm organlarının çalışmalarıyla yakından bağlantılı olduğunda işe yaradığını gösteriyor. Diğer bir deyişle, politikacılar, bilim adamlarının bilimin statüsüne ve sembolizmine gösterdiği ilgiden daha çok bilimin pratik faydalarına önem verirler.
resim
İkinci Dünya Savaşı civarında
Allison Komitesi'nin vardığı sonuçlar ışığında, takip eden yarım yüzyılda, hükümet biliminin sürekli genişlemesine rağmen, Bush (Vannevar Bush) tarafından ünlü Bilimsel Araştırma ve Geliştirme Ofisi (Bilimsel Araştırma ve Geliştirme Ofisi) kuruldu. Dünya Savaşı II. Geliştirme veya OSRD) atom bombasının geliştirilmesi de dahil olmak üzere ulusal savunma bilimi ve teknolojisini koordine etmek için, ancak çok az kişi Bilim Bakanlığı'nın veya Bilim ve Teknoloji Bakanlığı'nın yeniden kurulmasını önerdi. Bir Cumhuriyetçi olarak, Agassiz gibi Bush da hükümetin bilimi kontrol ettiğini görmek istemedi, bu nedenle OSRD'si tamamen farklı bir teknoloji yönetim sistemi yarattı:
OSRD için çalışan bilim adamlarını federal hükümete dahil etmedi, ancak yönetim için çeşitli üniversitelere ve şirketlere çeşitli projeler verdi. Örneğin, ünlü Los Alomos atom bombası laboratuvarı, California Üniversitesi tarafından ihale edildi. Bu şekilde, bilim adamları üniversite profesörü statülerini koruyabilir ve hükümet için araştırma yapmak için devlet parasını kullanabilirler. Buna rağmen Bush, OSRD'nin savaş zamanı teşkilatı olamayacak kadar güçlü olduğunu hissetti ve onu savaştan hemen sonra dağıttı.
Ancak bu sırada bir sorun ortaya çıktı: bilimin gelişimi büyük bilim çağına girdi. Pek çok araştırma projesi, özellikle üniversitelerdekiler, yalnızca federal hükümet tarafından ödenebilen çok miktarda fon gerektirir. OSRD dağıtıldıktan sonra, federal hükümet bilim üzerinde haksız hükümet kontrolü olasılığından kaçınırken bu hükümet dışı araştırma projelerini finanse etmeye ne dersiniz?
Bush'un çözümü, hükümet tarafından finanse edilen, bilim adamları tarafından yönetilen bir Ulusal Araştırma Vakfı kurmak ve akran değerlendirmesi yoluyla bilim ve teknoloji fonlarını dağıtmaktır. Aynı zamanda, tüm federal hükümetin bilim ve teknoloji politikalarını makro bir bakış açısıyla koordine eder. Bir bakıma bilim ve teknoloji bölümü gibidir. anlamı. Bu, daha sonraki Ulusal Bilim Vakfı'dır (Ulusal Bilim Vakfı veya NSF), Bush'un 1945'teki önerisinden başlayarak, birkaç kıvrım ve dönüşten sonra, nihayet 1950'de kuruldu.
Bununla birlikte, son beş yılda Amerika Birleşik Devletleri'nin bilim ve teknoloji politikası muazzam değişikliklere uğradı. Soğuk Savaş ve Kore Savaşı'nın etkisi altında, ulusal savunma bilimsel araştırmaları, federal hükümetin bilim ve teknoloji politikasının baskın konumunu işgal etti. Ordu, kendi kurumları aracılığıyla üniversiteler ve sanayilerle doğrudan işbirliği yapmıştır. araştırma projelerini finanse ediyor ve bilim adamlarını danışman olarak görevlendiriyor. Dolayısıyla, NSF 1951'de resmen faaliyet göstermeye başladığında, Bush'un öngördüğü büyük ölçekten çok uzaktı. Güçlü yönü olan temel araştırmalarda bile, finansmanı Savunma Bakanlığı ve Atom Enerjisi Komisyonu (veya AEC) ile karşılaştırıldığında sönük kalıyor. NSF'nin tüm hükümetin bilim ve teknoloji politikasını koordine etme görevine gelince, ilk müdürü Alan Waterman bunu üstlenmeyi daha da zor buldu. Bir yandan, NSF'nin hükümet içindeki statüsü, Savunma Bakanlığı gibi büyük bir kafanınkinden çok daha düşük. Öte yandan Wortman, NSF'nin kendi projeleri olduğu ve diğer departmanlarla rekabet ettiği için operasyonlarına müdahale etmenin bir çıkar çatışması olacağına inanıyor. şüphelenmek. Bu nedenle, başkanın büyük vekili olarak Bütçe Bürosu'nun (Bureau of Budget) NSF'yi görevlerini yerine getirmesi için defalarca teşvik etmesine rağmen, NSF sadece bilim ve teknoloji politikası üzerine bazı istatistiksel çalışmalar yapmaktan memnun.
Bilim adamları, bazen para için orduya güvenmekten rahatsız olsalar ve askeri finansman bazen dalgalanma gösterse de, genellikle savaş sonrası hükümetin çeşitli ve cömert finansman sisteminden memnunlar. Hükümet ayrıca, bu düzenlemenin yalnızca bilim ve yeteneklerin gelişimini teşvik etmekle kalmayıp, aynı zamanda hükümetin ulusal savunma ve tıbbi araştırma ve danışmanlık alanındaki ihtiyaçlarını da karşıladığını düşünüyor. Bilim ve Teknoloji Bakanlığı'nın konusu beklemeye alındı. Yalnızca bir kez - Time dergisinin kurucusu Henry Luce'un eşi ve o zamanlar Kongre üyesi olan Clare Luce, Kongre'de bir bilim departmanı oluşturma önerisini yeniden sundu, ancak bunun nedeni Ne desteğini alamamıştı ve hiçbir şey çıkmamıştı.
resim
Sovyet uydusunun şok dalgası altında Bilim Bakanlığı'nın eski sözü tekrarlanıyor.
1957'de Sovyet uydusu "Sputnik"in fırlatılması ABD'deki hükümeti ve halkı büyük ölçüde sarstı ve Bilim ve Teknoloji Bakanlığı'nın önerisini de canlandırdı.
Çeşitli deniz, kara ve hava servisleri, askeri sanayi kuruluşları ve onları destekleyen Kongre üyeleri de dahil olmak üzere ordu, Sovyetler Birliği'nin füze ve nükleer silahlarda ABD'yi geride bıraktığını iddia ediyor ve çeşitli yüksek silahların genişletilmesini şiddetle savunuyor. teknoloji silahları ve teçhizatı ve uzay programları ve teknolojiyi yakalamak. Sovyetler Birliği ile "füze açığını" kısaltmak. Aynı zamanda Kongre, federal hükümetten fon tahsis eden ve mükemmel öğrencilerin bilim ve yabancı dil öğrenmelerini desteklemek için burslar oluşturan ünlü Ulusal Savunma Eğitimi Yasasını kabul etti. Bu şekilde Çin, uyduların etkisiyle büyük bir atılım başlattığında, Amerika Birleşik Devletleri de uydu fırtınası nedeniyle ülkeyi bilim ve eğitim yoluyla canlandırmak için on yıllık bir hareket başlattı. Bu gelişmeler, Başkan Eisenhower üzerinde çok fazla baskı oluşturdu çünkü o, ılımlı bir Cumhuriyetçi olarak hükümetin dramatik bir şekilde genişlemesini görmek istemiyordu.
Aynı zamanda, Eisenhower nükleer savaş tehlikesinin açıkça farkındaydı ve nükleer silahlanma yarışının devamının Amerikan toplumunun askerileşmesine yol açacağını hissetti. Bu nedenle, karşı önlemi yeni bir Bilim ve Teknoloji Bakanlığı kurmak değil, MIT Dean Killian'ın (James Killian) elinde bulunan Amerika Birleşik Devletleri tarihindeki ilk resmi ve tam zamanlı başkanlık bilim danışmanını atamaktır. aynı zamanda, yarı zamanlı olarak katılan 20'den fazla tanınmış bilim insanının yer aldığı bir Başkanın Bilim Danışma Komitesi (PSAC) atandı ve ona ve diğer Beyaz Saray yetkililerine federal bilim ve teknolojiyi koordine etme ve koordine etme konusunda yardımcı olmak için bir bilimsel danışman başkanlık ediyor. politika ve silahlanma yarışını kontrol edin.
PSAC bilim adamları çoğunlukla hükümet dışındaki üniversitelerden ve endüstriyel laboratuvarlardan gelmektedir. Dünya Savaşı sınavını deneyimlediler ve nükleer silahların öldürücülüğünü ve nükleer silahlanma yarışı tehlikesini derinden anladılar, böylece Amerika Birleşik Devletleri ile Sovyetler Birliği arasındaki işbirliğini aktif olarak teşvik ediyorlar. nükleer silah kontrolü Bu fikirler Eisenhower'ınkilerle örtüşüyor. PSAC, bağımsız teknik ve politika gösterileri aracılığıyla, birçok yüksek teknolojili askeri proje teknolojisinin henüz testi geçmediğini veya çok az işe yaradığını, bu nedenle onları körü körüne başlatmanın mumya değmeyeceğini gösterdi. Bu şekilde, Eisenhower'ın askeri ve uzay teknolojisinin genişlemesine direnme çabalarına hizmet etti ve böylece kamu politikasının formüle edilmesinde onun sağ kolu oldu. Bu tür esnek bilimsel danışmanlık sistemi, başkanın yalnızca bilim camiasıyla doğrudan yakın temasa geçmesini sağlamakla kalmaz, aynı zamanda devasa bir bürokratik bilim ve teknoloji sisteminin kurulmasını da önler, bu nedenle Eisenhower tarafından derinden sevilir.
resim
1957'de Sovyet uydusu uzaya fırlatıldığında ABD Kongresi Bilim ve Teknoloji Bakanlığı'nın kurulmasını savundu ancak Başkan Eisenhower buna karşı çıktı ve yerine Cumhurbaşkanlığı Bilim Danışma Komitesi'ni getirdi. Bu, Beyaz Saray'da komite ile 1960 Başkan toplantısı.|Kaynak: Eisenhower Kütüphanesi
Yine de Demokratik çoğunluk Kongresi, bilim danışmanlarının atanması da dahil olmak üzere başkanın hamlelerinden tamamen memnun değil.
Bir yandan, bu bilim adamları başkanın danışmanlarıdır ve raporlarının çoğu gizli niteliktedir ve yalnızca genellikle halk tarafından görülmez, hatta bazen Kongre üyeleri tarafından bile görülmez.
Öte yandan, federal hükümetin bilim ve teknoloji finansmanı artmaya devam ettikçe, Kongre, federal bilim ve teknoloji programını birleşik bir şekilde yönetmek için doğrudan Kongre'ye karşı sorumlu olan yürütme organında bir yetkili olacağını ummaktadır. ve Kongre'ye her yıl paranın nasıl harcandığını açıklayın.
Bazı milletvekilleri, Savunma Bakanlığı'nın Amerikan üniversitelerindeki bilimsel araştırmaları büyük ölçüde finanse etmesinden de memnun değil. Eisenhower gibi, bunun Amerikan biliminin ve toplumunun askerileşmesine yol açacağına inandılar ve onun yerini alacak askeri olmayan bir Bilim ve Teknoloji Bakanlığı olmasını umdular. Ayrıca devlette görev yapan bazı bilim insanları da tedavi ve çalışma koşullarının iyileştirilebileceği umuduyla bir bilim ve teknoloji dairesi kurulmasını destekliyor. Bu fikirler uydu fırtınasından önce de vardı, ancak
Gelecekteki kriz duygusu, Bilim ve Teknoloji Bakanlığı savunucularına mükemmel bir fırsat sağladı.
Kongrede, Minnesota'dan bir Demokrat olan Senatör Hubert Humphrey, teknoloji departmanının en sesli savunucusu. 1958 ve 1959'da iki yıl üst üste Bilim ve Teknoloji Bakanlığı'nın kurulmasını önerdi ve kongre oturumlarına başkanlık etti. Humphrey'inkine benzer başka öneriler de var. Hepsi, NSF, Atom Enerjisi Komisyonu, yeni kurulan Ulusal Havacılık ve Uzay İdaresi (veya NASA), Ulusal Standartlar Bürosu ve Jeolojik Etüt vb. yeni bir bilim ve teknoloji bürosuna dahil edildi. Bakanlık, bakanın kabine üyesi olması gerekir. Tabii ki, Bilim ve Teknoloji Bakanlığı'nın da federal bilim ve teknoloji politikasını koordine etmesi, özellikle tüm ülkenin ve hatta tüm dünyanın bilim ve teknoloji bilgilerini merkezileştirmesi gerekiyor. 1884-1886'deki Allison Komitesi soruşturmasıyla karşılaştırıldığında, 1958-1959'deki Bilim ve Teknoloji Bakanlığı yasa tasarıları aslında 1884'teki Bilimler Akademisi Komitesi'nin tavsiyelerine benzer, ancak bu kez aktif destekçiler Kongre'den çok Kongre'dir. bilim adamlarından daha
Eisenhower, bir bilim departmanına duyulan ihtiyaç konusunda şüpheliydi. Prensipte bilimsel araştırmaların hükümet tarafından finanse edilmesine tamamen karşı çıkmasa da, bu tür bir finansmanın getirebileceği bilim ve eğitim üzerindeki hükümet kontrolü konusunda hâlâ endişe duyuyor ve yeni bir Bilim ve Teknoloji Bakanlığı muhtemelen bu eğilimi teşvik edecek. Ayrıca, Allison Komitesi gibi, teknolojinin federal hükümetin tüm departmanlarına sızdığına ve ayrı bir bilim ve teknoloji departmanı kurmanın imkansız ve gereksiz olduğuna inanıyor. Ancak yine de sağduyu adına, PSAC'tan Bilim ve Teknoloji Bakanlığı'nın sorunları ve tüm bilim ve teknoloji politikası hakkında kapsamlı bir soruşturma yürütmesini istedi.
Çoğunluğu üniversitelerden olan PSAC bilim adamları, kesinlikle Eisenhower ve federal hükümetin temel araştırmalar için fonları artıracağını umdular, ancak Bilim ve Teknoloji Bakanlığı için hevesleri yoktu. Bunun nedeni kısmen, ordu da dahil olmak üzere federal hükümetin, uydu skandalının ardından üniversite araştırmaları ve temel araştırmalar için finansmanı önemli ölçüde artırması olabilir. Ancak konuyu daha derinlemesine incelemek için Killian ve PSAC, IBM'in araştırma direktörü Emanuel Piore'nin başkanlık ettiği bir görev gücü atadı. Grup, çeşitli devlet dairelerindeki araştırmaların durumu ve hükümet dışındaki araştırmaları finanse etme yaklaşımları hakkında bilgi edinmek için bir dahili duruşma düzenledi. Duruşma, Peore ekibinin savaştan sonra hükümet ile üniversiteler arasında gelişen yakın bağların ve federal hükümetin bilimi finanse ettiği muazzam çeşitlilikteki yolların daha fazla farkına varmasını sağladı. Hemen hemen tüm bölümler, uydu olayından sonra artırdıkları devasa miktardaki bilim ve teknoloji fonlarını, özellikle üniversitelerle yapılan sözleşmeler şeklinde, hükümet dışındaki bilimsel araştırma projelerini finanse etmek için kullanmaya hazırlanıyor. Onların bakış açısına göre, bunun faydalarından biri, üniversitelerden elde edilen bilimsel araştırma düzeyinin yüksek olması ve aynı zamanda bilimsel ve teknolojik yeteneklerin yetiştirilebilmesidir.
Ancak Piore ekibi, federal hükümetin teknoloji politikasında gerçekten de bir tekdüzelik olmadığını da tespit etti: Bakanlıklar, sözleşmeleri doğrudan üniversitelerle müzakere ediyor ve üniversitelerin talep edebileceği genel ve idari ücretler de dahil olmak üzere sözleşmelerin şartları, üniversiteden üniversiteye farklılık gösterebiliyor. Üniversiteye ve bölümden bölüme. Meteoroloji, yüksek sıcaklık malzemeleri, parçacık hızlandırıcılar gibi birkaç bölüm aynı anda bir alanla ilgilenecek, ancak oşinografi gibi diğerlerine yeterince ilgi gösterilmiyor. Genel olarak federal bilim ve teknoloji politikası söz konusu olduğunda, panel en önemli şeyin hükümetin finansman istikrarını sağlaması ve ani değişiklikleri veya tekrarları azaltması gerektiğine inanıyor. Devlet-üniversite sözleşmeleri genellikle üç yıl uzatılmalıdır. Federal hükümet, Başkan ve Kongre aracılığıyla, araştırmaya desteği ulusal bir politika olarak açıkça belirlemelidir.
Yeni bir Bilim ve Teknoloji Bakanlığı bu önerileri hayata geçirmenin en iyi yolu olmaz mıydı? Piore ekibi öyle düşünmüyor. Eisenhower ve Allison Komisyonu gibi grup da teknolojinin ulusal savunma, içişleri, tarım, sağlık, eğitim ve refah gibi çeşitli bakanlıklara sızdığına ve bu bakanlıkların işlevsel sorumluluklarını doğrudan etkilediğine inanıyor ve bunları birbirinden ayırmanın uygun olmadığını düşünüyor. Bu bakanlıklardan. Ve AEC, NASA ve NSF gibi bağımsız federal bilim ve teknoloji kurumlarının her birinin kendi misyonları ve yapıları vardır ve bunları yönetim için tek bir departmanda gruplandırmak kolay değildir. Belki daha da önemlisi, bir bütün olarak bilimsel topluluk da MOST'u desteklemiyor gibi görünüyor. Uydu kargaşasından sonra bilim adamları Beyaz Saray'a bilimsel danışman olarak girdiler, Savunma Bakanlığı yeniden düzenlendi, bilim adamlarının karar alma durumu güçlendirildi ve bilim ve teknolojiye ayrılan kaynak önemli ölçüde arttı. Bütün bunlar, bilim adamlarına Bilim ve Teknoloji Bakanlığı'na ihtiyaç duymamalarına neden oldu.
Mart 1958'de Amerikan Bilim İlerleme Derneği (veya AAAS), çeşitli disiplinlerden 100'den fazla bilim insanı temsilcisinin katıldığı "Bilim Parlamentosu" (Bilim Parlamentosu) adlı bir toplantıya ev sahipliği yaptı. Bilim ve Teknoloji Bakanlığı'nın kurulması da dahil olmak üzere bilim ve toplum. Daha önce bahsedilen büyük bir bilim ve teknoloji bakanlığı önerisine ek olarak, öncelikle temel araştırmaya odaklanacak küçük bir bilim ve teknoloji bakanlığı önerisini de tartıştılar. Tartışmanın sonucu hem büyük hem de küçük bilim ve teknoloji bölümlerine karşı çıktı. Büyük Teknoloji Bakanlığına karşı argümanları temelde yukarıdakilerle aynıdır. Küçük Bilim ve Teknoloji Bakanlığı ile ilgili olarak, bunun siyasetle çok az ilgisi olan temel araştırmalardan sorumlu bir siyasi kişiyi (bakan) atayacağını düşünüyorlar. Son tahlilde, bilim adamlarının Bilim ve Teknoloji Bakanlığı konusundaki tutumu, modern bilimin özel durumunu yansıtıyor: büyük bilimin devlet finansmanına ihtiyacı var, ancak bilim adamları geleneksel özerkliklerini korumak istiyor ve siyasetin ve hükümetin kendilerini korumasını istemiyorlar. bilimin işleyişine müdahale
Ancak, federal bilim ve teknoloji politikasının hala güçlendirilmesi gerekiyor. Ne yapılmalı? PSAC'ın Piore grubu bir uzlaşma planı önerdi: başkanın bilim danışmanının direktör olduğu bir Federal Bilim ve Teknoloji Konseyi'nin (FCST) kurulması. bakan) katılmak ve tüm federal hükümetin bilim ve teknoloji planlarını ve politikalarını koordine etmek için Başkanın Bilim Danışma Komitesinin soruşturma raporunu referans olarak kullanmak. "Küçük bir bilim kabinesi" olarak, başkanın bilim danışmanı aracılığıyla doğrudan başkana karşı sorumludur ve üç yıl boyunca federal hükümetin bilimsel ve teknolojik ihtiyaçları hakkında yıllık bir rapor yayınlar. Bu plan çoğu PSAC üyesi tarafından onaylandı, bu nedenle PSAC, 18 Haziran 1958'de Eisenhower ile bir araya geldiğinde, Başkan'a bu konuyla ilgili resmi bir rapor sundu.
Görüşmeden hemen önce Cumhurbaşkanı bir basın toplantısı düzenledi. Toplantıda bir muhabir ona bir bilim ve teknoloji departmanı kurmayı düşünüp düşünmediğini sordu. Eisenhower esprili bir şekilde cevap verdi:
Bilim biraz da soluduğunuz hava gibidir, her yerdedir; ayrı bir hava departmanımız olmalı mı? Şimdilik bu soruya olumsuz bir cevap versem iyi olur. Bir Bilim Bakanlığına sahip olmanın özellikle yararlı olacağı sonucuna varamam; ama şunu söyleyebilirim: hükümetin her kolu, özellikle Savunma Bakanlığı, Dışişleri Bakanlığı ve ben, elimizden gelenin en iyisini yaptık, gelin ve bu insanlardan [bilim adamlarından] en iyi fikir ve fikirleri alın. alabilirsiniz. Aslında bugünkü randevularımdan biri Dr. Killian liderliğindeki danışma kurulu ile görüşmek. Bu konuda ve bu konuda hala resmi bir örgütlenmeye ihtiyaç olduğunu hissedersem, ondan hemen bir çalışma yapmasını isteyeceğim. [Yani] komitesinin kapsamlı bir çalışma yapmasını sağlamak.
Saatler sonra, başkan PSAC'a Bilim ve Teknoloji Bakanlığı'nın kurulmasıyla ilgili görüşünü sorduğunda, PSAC üyeleri basın toplantısında verdiği cevapla hemfikir olduklarını söylediler.
PSAC'ın beklentilerinin aksine, Eisenhower'ın PSAC'ın küçük bir bilim kabinesi önerisi hakkında da çekinceleri vardı. Federal Bilim ve Teknoloji Konseyi'nin "[kurumlar arasında] eksiklikleri ve tekrarları tanımlamak için bir iletişim forumu olabileceğini, ancak güç kullanmanın imkansız olacağını" söyledi. Endişesi, ayrı güç merkezlerinin başkanın dikkatini politika yapmaktan ve uygulamaktan uzaklaştıracağıydı. Piore, PSAC'ın anlayışına göre, FCST'nin bağımsız yürütme yetkisine sahip olmadığını ve başkanın bilimsel danışmanı tarafından yönetildiğini hızla söylemeye devam etti. Bu temelde Eisenhower, FCST'yi onayladığını ifade etti. Kabine tarafından tartışıldıktan sonra, FCST resmi olarak onaylandı ve Mart 1959'da kuruldu. Aynı zamanda Beyaz Saray, PSAC'ın Peori Paneli soruşturmasına dayanan "Amerikan Bilimini Güçlendirmek" hakkındaki raporunu yayınladı.
Peki FCST pratikte nasıl çalışıyor? Federal bilim ve teknoloji politikasını koordine etmek için PSAC'ın beklentilerini karşılıyor mu?
Cevabın sadece karışık olduğu söylenebilir. Bir yandan, yetkisinin başkan tarafından sınırlandırılması ve Amerikan sistemi tarafından her bir departmana verilen önemli özerklik nedeniyle, FCST'nin aslında birçok güçlü departmanın bilim ve teknoloji politikaları üzerinde fazla bir etkisi yoktur. Ayrıca, çeşitli departmanların temsilcileri, FCST'de eşit statüye ve potansiyel çıkar çatışmalarına sahiptir, bu nedenle, diğer departmanların projelerine aktif olarak müdahale etme olasılıkları daha düşüktür. Koordinasyon genellikle nankör bir görevdir, ancak FCST için daha da zordur. Ancak öte yandan, tüm bu sınırlamalara rağmen, PSAC'ın teşvik ettiği ve bilimsel danışmanlarının liderliğindeki FCST, amacına hizmet etmiştir. Gerçekten de hükümet içinde bilim ve teknoloji politikalarının, görüşlerin ve bilgilerin değiş tokuşu için bir merkez haline geldi ve ayrıca ortaya çıkan bu gelişmenin temelini oluşturan Ulusal Malzeme Araştırma Programı gibi birkaç departmanlar arası bilim ve teknoloji projesine katkıda bulundu. Amerikan üniversitelerinde disiplinler arası disiplin. Daha sonra oşinografi, atmosfer bilimi, yüksek enerji fiziği ve sismik araştırmalarda bölümler arası ve disiplinler arası finansmanın gelişimini de koordine etti.
Genel olarak, Eisenhower'ın sınırlı ama esnek PSAC-FCST bilim ve teknoloji sistemi, temelde uydu fırtınasından sonraki ihtiyaçlara uyarlandı ve böylece Kongre'nin Bilim ve Teknoloji Bakanlığı'nı yaratma konusundaki tasarısını en alttan berabere yaptı. Ayrıca, çeşitli federal departmanların bütçelerinden sorumlu olan Kongre komiteleri, Bilim ve Teknoloji Bakanlığı'nın kurulmasıyla güçlerinin ve etkilerinin zayıflamasını görmek istemiyorlar, bu nedenle, Bilim ve Teknoloji Bakanlığı'nın kurulması konusunda pek hevesli değiller. Bilim ve Teknoloji Bakanlığı. Ancak 1960'ların başında, Başkan Kennedy'nin görev süresi boyunca, federal bilim ve teknoloji fonunun sürekli büyümesi, Kongre'nin bilim ve teknoloji politika sisteminin incelemesini yeniden başlatmasına ve hükümetin karar alma sürecinin daha şeffaf olmasını gerektirmesine yol açtı. Aynı zamanda, Bilim Danışma Ofisi'nin ölçeği de giderek genişledi ve Beyaz Saray'ın yalın kuruluşunda kalmayı uygunsuz hale getirdi.
Bu durumda, federal bilim ve teknoloji politikası sistemi başka bir düzenleme yaptı: 1962'den itibaren, yalnızca Kongre'de sunulması gereken bir kurumsal yeniden yapılanma planıyla, Başkanın Bilim Danışma Ofisi, Bilim ve Teknoloji Ofisi olarak değiştirildi ( Bilim ve Teknoloji Ofisi veya OST), Beyaz Saray Başkanı Ofisinden Başkanın İcra Ofisine (Başkan İcra Ofisi) taşındı ve Kongre tarafından resmi olarak kuruldu, ayrı olarak hazırlandı ve doğrudan Kongre tarafından tahsis edildi. , böylece ofis müdürü oturumlara katılmak için Kongre'ye gidebilir ve Kongre Soruşturması üyelerinin onayını kabul edebilir, böylece Kongre'ye ve halka hükümetin teknoloji politikasını anlamak için bir yol sağlar.
Bu şekilde, ABD Başkanı'nın bilim ve teknoloji politikası sisteminin dört bileşeni vardır: Başkanın Bilim Danışmanı, Başkanın Bilim Danışma Konseyi, Federal Bilim ve Teknoloji Konseyi ve Bilim ve Teknoloji Ofisi.
Gerçek operasyonda, bu dört bölümün koordinasyonu, Başkan'ın bilim danışmanının dört pozisyonda bulunmasıyla sağlanır. Bu sistemin avantajlarından biri, başkanlık düzeyindeki karar vericilerin genellikle yüz milyonlarca dolar değerindeki büyük bilimsel projeler dışında belirli bilim ve teknoloji fonlarının tahsisinde yer almasına gerek kalmaması, bunun yerine formülasyona ve önemli politikaların uygulanması. Spesifik bilimsel ve teknolojik fonların tahsisi, ya kendi araştırma birimlerine fon tahsis etmek ya da araştırmayı finanse etmek için üniversitelere veya işletmelere yapılan sözleşmeleri veya hibeleri kullanmak için her departman tarafından kendi ihtiyaçlarına göre yapılır. Uygulamalı araştırma genellikle sözleşmeli sistemi benimserken, temel araştırma, özellikle NSF ve Sağlık Eğitim ve Refah Bakanlığına bağlı Ulusal Sağlık Enstitüleri (Ulusal Sağlık Enstitüleri veya NIH) aracılığıyla hibe sistemini benimser. iyi akran değerlendirme sistemi.
resim
ABD Teknoloji Sisteminin Evrimi
Başkanlık bilim ve teknoloji politikasının bu dört atlı sistemi, 1960'ların sonlarında ve 1970'lerin başlarında ciddi bir şekilde test edildi; çünkü, esas olarak, PSAC'daki çoğu bilim adamı da dahil olmak üzere üniversite fakültesi ve öğrencileri, Vietnam Savaşı'na ve Başkanlar Johnson ve Nixon'un, bu savaşa öncülük eden savunma politikalarına karşı çıktılar. yönetime Bilimsel ve entelektüel çevrelerle arasındaki uçurum derinleşiyor. Ayrıca bu dönemde federal bilim ve teknoloji fonları da azalmaya başladı ve bu da iki taraf arasındaki çatışmayı daha da şiddetlendirdi.
1972-1973 yılında, Nixon başarılı bir şekilde yeniden seçilmek için koştuğunda, o ve ekibi, ajansı küçültmek adına bilimsel danışmanların konumunu durdurmaya, PSAC'yi dağıtmaya, OST'yi iptal etmeye ve bilimsel danışmanlık sistemini dikkatlice kurmaya karar verdi. Eisenhower ve Kennedy tarafından tek seferde düştü. Muhalif bilim adamlarını Beyaz Saray'dan kovarak neredeyse tamamen yok edildi. Sadece FCST zar zor hayatta kaldı. Plan temel olarak tamamlandıktan sonra, uluslararası bilimsel ve teknolojik alışverişin ihtiyaçlarını karşılamak için bir Beyaz Saray yetkilisine hala ihtiyaç duyulduğu anlaşıldı ve bu nedenle NSF direktörü, başkanın bilimsel danışmanı olarak hizmet vermeye davet edildi. Ancak bu pozisyon artık sadece ismen mevcut değil; bilim danışmanı artık başkana değil, başkanın içişlerinden sorumlu yardımcısına rapor veriyor.
Bu sırada bazı bilim adamları biraz pişmanlık duymaya başladılar. Bilim ve Teknoloji Bakanlığı'nın kurulmasını teşvik etmek için uydu fırtınasından yararlansalardı, Nixon'un onu dağıtması bu kadar kolay olmayacaktı. Ancak bilim adamlarının çoğu hala Bilim Departmanını cevap olarak görmüyor, bunun yerine Beyaz Saray'ın teknoloji danışmanlığı ve politika sistemini yeniden inşa etmeye çalışıyor. Ulusal Bilimler Akademisi, konuyu araştırmak için Killian başkanlığında özel bir komite kurdu. Komite, bu teknoloji çağında, ulusun güçlü bir bilim ve teknoloji danışmanları ve politikası sistemi olmadan yapamayacağı sonucuna vardı. Daha sonraki dönemde PSAC'ın siyasallaşması göz önüne alındığında, Killian Komitesi PSAC'ı yeniden yapılandırmayı önermedi, ancak birkaç bilim insanından oluşan Ekonomik Danışmanlar Konseyi (Council of Economic Advisors veya CEA) gibi bir bilimsel danışma komitesinin kurulmasını önerdi. federal bilim ve teknoloji politikasını koordine etmek için komitede tam zamanlı olarak görev yapan Komiser.
Nixon, 1974'te Watergate olayı nedeniyle istifa ettikten sonra, bilim ve teknoloji danışma sistemini yeniden kurma önerisi Başkan Ford'un dikkatini çekti. Ancak Ford, CEA gibi bir bilimsel danışma komitesi kurmaya ve PSAC sistemini tamamen yeniden inşa etmeye istekli değildi. Bağımsız bilim adamlarından oluşan bir komiteyi kontrol etmek kolay değildir. OST'yi ve başkanın bilimsel danışmanını geri yüklemek istiyor, ancak Nixon'un OST-PSAC'ı feshetmesinden çıkarılan dersler ışığında, statüsünün daha istikrarlı olması için Kongre'nin yeni bir OST kurmak için bir yasa tasarısı geçirmesini savundu. Bu dönemde Bilim ve Teknoloji Bakanlığı'nı yeniden gündeme getirenler oldu ama destekçisi çok olmadı. Son olarak, 1976'da Kongre, Ulusal Bilim ve Teknoloji Politikası, Organizasyon ve Odak Yasasını kabul etti, OST'yi Başkanın İcra Ofisinde yeniden inşa etti, ancak adını Bilim ve Teknoloji Politikası Ofisi (OSTP) ve FCST'yi Federal Bilim olarak değiştirdi. , Mühendislik ve Teknoloji Koordinasyon Komitesi (Federal Bilim, Mühendislik ve Teknoloji Koordinasyon Konseyi veya FCCSET). Bu sayede dört vagondan üçü temelde diriltilmiş, sadece PSAC yeniden yapılmamış.
1980'lerde, PSAC'ı yeniden inşa etme çağrıları
Ronald Reagan'ın Star Wars programı gibi yeni bir silahlanma yarışını frenleyeceğini uman üniversite bilim adamları arasında sesler yükseliyor, ancak endüstri bilimcileri Amerika'nın uluslararası teknolojik rekabet yeteneğini artırmak için bir bilim ve teknoloji departmanı oluşturmaya daha meyilli. Hiçbiri başarılı olmadı. Reagan yönetimi sırasında, gerçekten de bir Beyaz Saray Bilim Konseyi kuruldu, ancak düzeyi orijinal PSAC'ınkinden daha düşüktü. Başkana karşı sorumlu değildi, ancak bilimsel danışmana bildirdi. Başkan'ın Bilim ve Teknoloji Danışmanları Konseyi (veya PCAST) ancak Bush Sr.'nin görev süresi boyunca, en azından biçim olarak, orijinal dörtlü formatına geri dönerek kuruldu. 1990'larda, Clinton yıllarında sistem biraz daha ince ayar yaptı:
FCCSET, hükümetin bilim ve teknolojiye verdiği önemi göstermek için bakanların üye olduğu ve başkanın kendisinin direktör olduğu Ulusal Bilim ve Teknoloji Konseyi'ne (Ulusal Bilim ve Teknoloji Konseyi) yükseltildi. Bush ve Clinton yıllarında bilim adamları ve hükümet arasında çatışmalar olsa da, bilim adamları ve hükümet arasındaki ilişki genel olarak iyiydi.
Ancak 2000'li yıllarda, Bush yönetimi sırasında, bilim adamları ile hükümet arasındaki ilişki, Nixon ve Reagan'dan bu yana en düşük noktasına geriledi. Örneğin, Endişeli Bilim Adamları Birliği'nin (UCS) liderliğindeki liberal bilim adamları, Bush yönetimini içeride muhafazakar sosyal politikalar uygulamakla, dışarıda tek taraflılık peşinde koşmakla, küresel ısınmayı durdurmak için önlemler almayı reddetmekle ve çevre bilimcilerin muhalif görüşlerini bastırarak Kyoto Anlaşmasını geri çekmekle eleştirdiler. hükümette: 2001'deki 11 Eylül terör saldırılarının ardından, Irak Savaşı'nı başlatmak için Saddam'ın kitle imha silahlarına dair yetersiz kanıtlara dayanarak; Federal Bilim ve Teknoloji Danışma Komitesi'nin diğer üyelerini atamada o dönemde testi geçebilmek için Bush'a siyasi desteğin garanti edilmesi gerekiyordu. 11 Eylül sonrasına kadar kendi bilimsel danışmanını atamadı ve konumunu düşürdü. Doğrudan başkana karşı sorumlu değildi, ancak Beyaz Saray genelkurmay başkanına rapor verdi; Bush Jr. Amerikan okullarının hem evrimi hem de bilim kisvesi altında özünde yaratılışçılık olan "akıllı tasarımı" öğretmesi gerektiğini iddia ediyorum. 2004 başkanlık seçimlerinde 48 Nobel Ödülü sahibi ve hayatta kalan birkaç eski PSAC üyesinin yeniden seçilmek için Jr. Bush'a karşı imza atmasına şaşmamalı. Hükümet bilim ve teknoloji danışmanları ve politikası hakkındaki tüm bu tartışmalarda, neredeyse hiç kimsenin çeşitli sorunlara çözüm olarak bilim ve teknoloji bakanlıklarının kurulmasını önermediğini belirtmekte fayda var.
ABD'nin Soğuk Savaş sırasındaki bilim ve teknoloji politikası silahlanma yarışına odaklandığı gibi, 11 Eylül'den sonra da kademeli olarak terörle mücadeleye odaklandı. Bu koşullar altında birçok bilim insanı, Bush yönetimini yalnızca uygulamalı teknolojiye vurgu yapmakla ve temel araştırmaları göz ardı etmekle eleştirdi. Buna ek olarak, Amerika Birleşik Devletleri'nin Güney Sahili 2005 yazında Catalina Kasırgası tarafından vurulup ağır kayıplar verildikten sonra, federal afet yardım çalışmaları yavaştı ve bu da çok fazla kınama aldı. Ön araştırmalar, yavaş afet yardımının ana nedenlerinden birinin, 11 Eylül'den sonra, federal afet yardımı çalışmaları ve fonlarının ağırlıklı olarak terörle mücadelede kullanılması ve doğal afetlerin önlenmesi ve tedavisinin göz ardı edilmesi olduğunu gösteriyor. Diğer bir neden de, afet yardımından sorumlu olan ve daha önce bağımsız olan Federal Acil Durum Yönetimi Ajansı'nın (FEMA), 11 Eylül'den sonra yeni İç Güvenlik Departmanı ile birleştirilmesidir. Durumu, Finansman ve yönetim sistemleri, afetlere müdahale kabiliyetini etkileyecek ölçüde değiştirildi. Bu olay, bilim ve teknoloji bakanlıkları da dahil olmak üzere gelecekte kurulacak yeni bakanlıklar için de bir uyarı niteliğinde olabilir.
resim
sonsöz
Amerika Birleşik Devletleri'ndeki Bilim ve Teknoloji Bakanlığı konusundaki tartışmaların tarihi, aynı zamanda Amerikan bilim ve teknolojisinin gelişim tarihi, Amerikan hükümet sisteminin evriminin tarihi ve kademeli olarak gelişen tarihin tarihi olarak da söylenebilir. modern Amerikan bilimi ve teknolojisi ile sosyal politika arasındaki yakın ilişki. Anayasal konvansiyonun 1787'de Ulusal Üniversite'yi reddetmesinden, Allison Komitesi'nin 1886'da Bilim ve Teknoloji Bakanlığı'nı reddetmesine kadar geçen 100 yılda, Amerika Birleşik Devletleri'nde yalnızca pratik teknoloji ve endüstri değil, aynı zamanda bilimsel araştırma yetenekleri de muazzam bir gelişme gösterdi. federal hükümet de büyük ölçüde güçlendirildi. Bu da gösteriyor ki, Bilim ve Teknoloji Bakanlığı'nın olmaması, o dönemde ABD hükümetinin bilime önem vermediği anlamına gelmiyor, daha çok ABD'nin tarihi ve siyasi geleneklerindeki merkezi hükümet üzerindeki kısıtlamaları yansıtıyor ve hükümet biliminin hükümetin çeşitli pratik işlevlerine yakından hizmet etmesi gerektiği gerçeği. Gerekmek.
200 yılı aşkın Amerikan tarihinde, Amerika Birleşik Devletleri'ndeki büyük hükümet reformlarının çoğu, örneğin enerji krizine yanıt olarak 1977'de kurulan Enerji Bakanlığı ve 2002'de kurulan İç Güvenlik Bakanlığı gibi krizlerin sonucuydu. 9/11 yüzünden.
Bu açıdan bakıldığında, Bilim ve Teknoloji Bakanlığı'nın kurulması için en iyi fırsatın, tüm ülkeyi şok eden Sovyet uydusunun 1957'de gökyüzüne fırlatılması olduğu söylenebilir.
Ellison Komisyonu'nun bilimin tüm federal departmanlara nüfuz ettiğinde hükümete ve halka en iyi şekilde hizmet ettiği şeklindeki görüşü dışındaki nedenlerle yine başarısız oldu: Cumhuriyetçi Başkan Eisenhower federal hükümeti genişletme konusunda isteksizdi; Bilim danışmanları ve bilim danışma kurulu aracılığıyla daha küçük ama daha esnek ve bağımsız bir bilim ve teknoloji politikası ve teknoloji değerlendirme sistemi kurabileceğini düşünür; Bilim ve Teknoloji Bakanlığı'nın bilime gereksiz gereksiz yük getireceğini düşünen bilim adamlarının McCarthycilikten sonra hâlâ devam eden korkuları var Siyasallaşma ve merkezileşme, ancak çoğulcu bir federal bilim ve teknoloji finansman sistemine ve PSAC tarafından temsil edilen hükümetle iletişim yoluna daha eğilimli . Amerika Birleşik Devletleri'ndeki geleneksel çok-hükümetli yapıya ek olarak, çoğulcu finansman sisteminin gerçekleştirilebilmesinin nedeni, Soğuk Savaş'ın getirdiği bilim ve teknolojiye yapılan büyük federal yatırım, özellikle kullanılan büyük miktardaki bilim ve teknoloji finansmanıdır. Üniversitelerde ordu tarafından. PSAC'ın başarısı, Başkan Eisenhower'ın nükleer silahlanma yarışını kontrol altına almak için çok çalışma ihtiyacından ayrılamaz. Dolayısıyla, Soğuk Savaş boyunca, bilim adamları ile federal hükümet arasındaki birbirine bağımlı ve mesafeli ilişki, onların Bilim ve Teknoloji Bakanlığı'na karşı olumsuz tutumlarına da yansıdı ve bu da Bilim ve Teknoloji Bakanlığı hakkındaki tartışmayı etkileyerek birkaç A majör haline geldi. kurulmasını on yıldır engelleyen bir faktördür.
Peki, Amerika Birleşik Devletleri'nin hiçbir zaman bir Bilim ve Teknoloji Bakanlığı kurmamış olmasının teknolojik gelişimi için dezavantajlardan çok avantajları var mı, yoksa dezavantajları avantajlardan daha mı ağır basıyor?
Bu soruya net bir cevap vermek zordur çünkü tarih bilimsel bir deney gibi tekerrür edemez. Ancak kesin olan şu ki, pek çok Amerikalı bilim adamı, Amerikan biliminin geçen yüzyılda, özellikle de İkinci Dünya Savaşı'ndan sonra dünyaya öncülük etmesinin önemli bir nedeninin, çeşitlendirilmiş bilimsel ve teknolojik finansman sistemi olduğuna inanıyor. Bu dönemde bilim ve hükümet arasında çeşitli çelişkiler ve hatta Vietnam Savaşı ve Bush Jr. Bilim ve Teknoloji Bakanlığı örneğinde, bilim ve teknoloji politikasının sürekliliği ve bilim ve teknolojinin istikrarlı gelişimi garanti edilmektedir. Sovyet uydusu gibi yeni bir kriz olmazsa, ABD'nin öngörülebilir gelecekte bir bilim ve teknoloji departmanı kurma olasılığının çok yüksek olmadığı tahmin ediliyor.
